现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2025年是“十四五”收官之年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以建设美丽内蒙古先行区和美丽暖城示范区为抓手，较好完成了区二届人大四次会议确定的各项目标任务。全年地区生产总值完成194亿元；固定资产投资完成74.11亿元；社会消费品零售总额突破100亿元，增速位列全市第一；城镇常住居民人均可支配收入达到66721元，总量位居自治区前列；一般公共预算收入完成13.98亿元。

　　一年来，城市产业功能不断提升，高质量发展取得了新突破。发展动能更加强劲。全面落实经济调度、领导包联、项目推进工作机制，49个市级调度重点项目全部开复工，第十一小学等21个项目建成投用。招引项目53个，引进到位国内（自治区外）资金9.8亿元，同比增长25.6。消费活力更加凸显。举办系列促消费活动16场，累计发放补贴2649万元，拉动消费8.4亿元。推动服务业高质量发展，盘活闲置商业超10万平米，新能源汽车销售中心二期建成投用，泰华旅游休闲街区获评自治区集聚型特色商业街。文旅魅力更加彰显。无人机烟花演绎精彩亮相2026年总书记新年贺词背景画面，全年举办鄂尔多斯马拉松等文旅活动280余场次，累计接待游客887万人次，过夜游客215万人次，实现旅游收入25.74亿元，成功将游客“流量”转化为经济“增量”，荣获内蒙古首批“旅游名县”称号。特色产业更加鲜明。建成投用车路云·未来中心，承接卡尔动力、踏歌智行等8家行业头部企业产品联调联测。顺利完成自治区首个跨区域自动驾驶新能源重卡道路测试工作，推动包鄂干线自动驾驶测试号牌资质互认，实现两地自动驾驶重卡互联互通。低空经济实现突破，2025低空装备产业创新发展大会在我区成功举办，英武空中卡丁车完成华北首飞、智航飞碟实现内蒙古首飞，开创我市“文旅+低空”融合发展新模式。氢能共享交通示范体系项目（氢个蛋）落地运行，投用氢能共享单车、亲子车、观光车100余辆，氢能从“生产端”走进“生活端”。

　　一年来，城市综合功能不断提质，高品质生活展现了新图景。城市活力不断释放。持续擦亮“来康城·全办成”营商环境品牌，获评全国营商环境创新典范，无证明城市改革成果被《人民日报》关注报道，一流营商环境成为康巴什的“金字招牌”。科技创新主体培育实现量质提升，争取上级科技项目资金6051万元，认定高新技术企业21家、科技型中小企业59家。全社会研发投入较上年度翻番，投入强度达到1.44，位居全市前列。鄂尔多斯（深圳）人才科创中心获批自治区级科创飞地，引进企业22家。实施国有企业改革深化提升行动，完成文投集团和康育公司整合重组，国有资本配置效率与产业协同效能不断提升。城市设施不断完善。完成东康线康巴什段路面提升改造和康乌南路修复性养护工程，新修东部片区和北部片区支路4条，在主干道试点运行“绿波速度”智能调控系统，辖区内道路通行能力进一步提高。城市内涝治理项目二期工程如期完工，有效抵御汛期强降雨，排水防涝能力大幅增强。实施“温暖工程”8项，新建改造各类地下管网49公里，改造住宅小区8个，加装电梯23部，群众居住环境持续改善。深化“康城有好房”城市IP，续建房地产项目14个，开展商品房消费促进活动，累计发放补贴1035万元，带动销售8.25亿元，房地产市场保持平稳健康发展。城市形象不断提升。记忆中的家园、启航公园完成升级改造，悦动公园成为火爆打卡点，公园城市建设品质持续升级、宜居底色愈发鲜明。组织全民阅读推广活动149场次，发放图书消费券115万元，书香康巴什浸润人心、馥郁满城。举办群众文化惠民活动130场次，创作完成《心中的康巴什》《美丽的遇见》等作品40部，其中乌兰牧骑作品《家园》获自治区级二等奖。城市生态不断厚植。持续巩固国家生态文明建设示范区成效，全年空气质量优良天数比例保持在90以上。严格落实河长制、林长制，完成“三北”工程林草湿荒一体化保护修复项目2.7万亩、青椿山林区森林质量改造提升420亩，成功创建自治区碳达峰试点区，绘就出天蓝、地绿、水清的城市生态图景。

　　一年来，城市服务功能不断拓宽，高效能治理激发了新活力。公共服务质效持续提升。民生支出占比保持在73以上，人大票决10项民生实事项目序时完成。新增暖城就业服务站2处，城镇新增就业1266人，超额完成市级下达任务。新建社区养老服务站5处，嵌入式普惠性托育机构4处，实现街道全覆盖，“一老一小”服务水平不断提升。深入实施“除蒿草、灭蚊蝇”“体重管理年”等专项健康行动，新建格德热格社区卫生服务中心，群众在家门口就可享受更优质的健康服务。教育品质持续创优争先。建成投用第八小学西校区、满世学校、少年宫东校区研学基地，教育集团总数增加至8个。顺利通过国家义务教育优质均衡、自治区学前教育普及普惠“双验收”。中考600分以上学生占比达32，高考本科上线;。升级温暖康老师“十个一”活动，分配教师公寓166套，组织教师赴外地疗休养，为骨干名师发放奖励946万元，崇教尚学氛围愈发浓厚。成功举办国家、自治区级教育大会6场，吸引全国10余省市，50余批次团队来康学习，“美好教育”品牌影响力持续攀升。社会治理能力持续增强。党建引领“以工代赈”规范化、制度化发展，转移农民劳务队增至339支，发放劳务费2860万元，相关典型经验被央媒报道。深化信访代办制，创新推行“代办+人大”“代办+政协”协同化解模式，人大代表、政协委员参与诉前调解，得到群众广泛认可。社区综治工作站实现全覆盖，“接诉即办”三率稳居全市第一，矛盾纠纷进一步化解在基层、消除在萌芽。平安康巴什建设持续深化。深入推进安全生产治本攻坚、城市安全发展三年行动，累计排查整改重大隐患37项，一般安全隐患543项。民转刑、刑转命和个人极端案事件保持“零发案”，止付挽损电诈金额812万元，社会大局始终稳定向好。

　　各位代表，过去一年，在推动经济社会发展的同时，我们着力加强政府自身建设。坚持将党的全面领导贯穿于政府工作始终，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。坚持把法治原则落实到依法行政各个层面，自治区法治政府建设示范区荣誉更加巩固。自觉接受人大、政协及社会各方监督，高质量办理人大代表议案、建议123件，政协委员提案72件。坚持厉行节俭，严控“三公”经费支出，把资金更多用到紧要处。坚持严格落实全面从严治党主体责任，力戒形式主义、官僚主义，不断为基层减负。把廉洁自律作为开展工作的底线，不折不扣抓好巡视反馈问题整改，扎实推进审计监督全覆盖，全力守护风清气正的政治生态。

　　与此同时，我们持续加强国防教育、国防动员、双拥共建和退役军人服务保障，军民融合发展取得了新进展；我们持续推进统计、档案、保密、气象等工作高质量发展，服务发展能力得到新提升；我们持续支持工青妇、红十字会、文联、科协、残联等群团部门开展工作，桥梁纽带作用展现了新作为。

　　各位代表！2025年全区经济社会的全面发展，为“十四五”顺利收官画上了圆满句号。五年来，我们在区委坚强领导下，办成了一系列影响深远的大事，解决了一系列事关全局的难题，取得了一系列振奋人心的成就。

　　过去五年，综合实力实现大跨越。地区生产总值从“十三五”末的104亿元攀升至194亿元，年均实现两位数增长；一般公共预算收入增长至13.98亿元，几近翻倍。政府隐性债务清零，如期实现“退橙降等”；规上工业增加值年均增长6.5％；固定资产投资年均增长35.2％；社会消费品零售总额年均增长12.2％，增速位居全市前列；城镇常住居民人均可支配收入位居自治区前列。综合实力实现历史性跃升，核心竞争力与区域影响力显著增强。

　　过去五年，城市品质实现大跨越。建成区面积从39.8平方公里增至59.8平方公里，市政道路增至324公里。北部片区基础设施及配套进一步完善，城市后花园建设初见成效。发布《高品质住宅小区建设技术导则》，推动26个房地产项目建成交付，新增商品住房257万平米、1.8万套，满足群众刚需与改善性住房需求。新建改造供热、供水管网115公里、雨水管道15公里，维修改造35个住宅小区，解决城区25处易涝点积水问题，城市品质在精雕细琢中不断提升。

　　过去五年，科技创新实现大跨越。落地北大鄂尔多斯能源研究院、碳中和研究院等6家科研院所，新增各类创新平台17家，累计培育科技创新主体95家，研发经费年均增速达28，在自治区县域科技创新能力评价中，获评为“一类旗县”。打造西北地区智能网联汽车创新应用标杆，部署无人驾驶汽车80辆，无人驾驶重卡400辆，测试里程突破3000万公里，成功获批交通运输部第二批智能交通先导应用试点项目、工信部等五部委“车路云一体化”应用试点，成为西北地区唯一“双试点”城市。

　　过去五年，消费活力实现大跨越。打造“中国西北地区超大型新能源汽车展示销售中心”城市IP，引进品牌32家，新能源汽车销售超4.4万辆，交易额超97亿元。打造夜间消费场景，精心培育“日游鄂野·夜览康城”品牌，举办1200余场次特色文旅活动，累计接待游客3290万人次，综合旅游收入突破100亿元，成功创建首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区、全国全域旅游示范区。

　　过去五年，生态环境实现大跨越。完成重点区域绿化、森林抚育等工程共计4.91万亩。阿布亥沟小流域项目成为自治区首个河湖长制主题示范园，辖区河湖水质稳定达到地表水Ⅲ类标准。实施青椿山城中万亩生态林工程，新建及改造公园广场29处，打造40公里城市绿廊绿道慢行系统，开放共享草坪38万平米，绿化覆盖率达54.8，人均公园绿地突破100平米，形成“人在城中、城在园中、园在景中”的生态宜居环境。

　　过去五年，社会事业实现大跨越。新建学校9所、改扩建5所、回购1所，提供优质学位1.8万个，获评“基础教育课程改革实验区”等4个国家级实验区，连续两年在中国基础教育高质量发展指数报告中稳居全国第二，成为全国教育发展指数“先导级”地区。打造嵌入式普惠托育机构18所，托育供给能力位居全国前列，建成全市首家综合智慧养老调度中心，成功创建全国示范性老年友好型社区2个，“一老一小”服务保障体系不断完善。建立“以工代赈”项目库，累计参与项目建设的转移农民达3500余人次，带动转移农民人均增收突破5万元。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，把民族团结进步事业融入经济社会发展各领域全过程，成功获评全国民族团结进步示范区。平安康巴什建设再上新台阶，荣获全国信访工作示范区、平安内蒙古建设示范区、自治区法治政府建设示范区。

　　各位代表，五年发展备受瞩目，五年成就令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协、社会各界有效监督和大力支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心支持康巴什区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

　　各位代表，前进路上无坦途！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，经济社会发展还存在不少困难和挑战，主要是：经济基础依然薄弱，新质生产力尚未形成规模；城市更新步伐有待加快，优质民生服务供给与群众美好生活需要还有差距；少数干部专业素养还有提升空间。对此，我们一定直面问题，加速思想破冰、问题破解、发展破局，尽心竭力做好工作，绝不辜负全区人民的期盼和重托！

　　各位代表！“十五五”时期是康巴什补齐短板、夯实基础的重要时期，是全面发力、争先进位的关键阶段。根据区委《关于制定“十五五”规划的建议》，区政府汇聚各方智慧，编制了《康巴什区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，现一并提交大会审议。

　　“十五五”全区经济社会发展的总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照自治区党委“1571”工作部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足各族人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，以建设美丽内蒙古先行区和美丽暖城示范区为发展目标，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，在建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”上展现新作为，呵护好模范自治区崇高荣誉，确保与全国、全自治区、全市一道在基本实现社会主义现代化上取得决定性进展。

　　“十五五”全区经济社会发展的主要目标是：建设守望相助的铸牢中华民族共同体意识示范区、高质量发展的改革创新试验区、绿色低碳的美丽城市先行区、文明宜居的现代化城市样板区、幸福和谐的共同富裕模范区，地区生产总值年均增长4.5左右，综合实力跻身自治区中心城区前列。

　　各位代表！美好蓝图的实现，关键在于担当实干。新征程上，我们必将牢记使命、感恩奋进，立足建设美丽内蒙古先行区和美丽暖城示范区发展定位，永葆实干本色、勇担发展重任，凝心聚力谋发展、真抓实干惠民生，奋力走好高质量发展之路，谱写共同富裕新篇章，携手共创康巴什更加幸福美好的未来！

　　2026年是中国共产党成立105周年，也是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，按照自治区党委“1571”工作部署，深入推进市委“三个四”工作任务，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持人民至上，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，抓好“十大民生工程”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局，全面建好美丽内蒙古先行区和美丽暖城示范区。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长5左右，固定资产投资增长3，规上工业增加值增长5，社会消费品零售总额增长5，居民收入增长与经济增长同步，城镇新增就业、节能减排和碳排放强度下降完成上级下达任务。

　　各位代表！今年目标的设定，体现了区委关于经济工作的部署要求，我们将坚定信心、保持定力、迎难而上，全力以赴完成全年目标。在统筹兼顾的基础上，重点做好以下七方面工作：

　　激发有潜能的消费。做大传统型消费，推动证大商业街区、伊苇商业综合体尽快开工，吸引更多国内外首店、品牌旗舰店入驻。利用好全市“暖城乐购”品牌影响力，在结合市级补贴的基础上，举办贯通全年、覆盖全域的系列促消费活动，打造区域消费策源地。发展体验式消费，推进农文旅深度融合，探索开发农事体验、科普研学、田园露营等特色都市农业项目，将康巴什打造为全市农畜产品展示窗口和消费体验中心。加快投用婚庆馆，融入乌兰牧骑、文联等资源，打造康巴什自己的文化艺术中心。做好乌兰木伦湖区亲水项目，深度融合特色餐饮、多元零售、非遗文创等湖畔消费场景。促进新业态消费，丰富“跟着赛事去旅游”消费场景，承办好蒙超足球联赛、全国民歌大赛等有影响力的体育赛事和演艺活动，以赛事聚人气、以活动促消费。进一步扩容新能源汽车中心品牌阵营，全力打造辐射西北地区、年交易额稳步增长的新能源汽车消费核心区。

　　扩大有效益的投资。加快项目实施，着力抓好市级调度52个重点项目建设，确保蒙能康巴什1×100万千瓦煤电等22个新建项目按时开工，生力国际广场等30个续建项目全速推进，力争年度建设投资完成103亿元。优化项目服务，持续实施重大项目领导包联工作和联审联批机制，坚持全流程管理、全要素保障，畅通绿色通道，实行容缺受理，推动前期项目早开工、在建项目快推进、竣工项目全投产。抓实项目储备，聚焦基础设施更新改造、教育、科技创新等重点领域，谋划储备各类项目10个以上，总投资不低于5亿元。全力争取中央预算内资金、超长期特别国债、专项债等政策性资金。

　　抓好有质量的招商。精准对接“引进来”，建立招商引资项目动态管理台账，紧盯智能网联、低空经济、文旅融合等重点领域在谈项目，靠前做好政策解读、要素保障、选址落地全流程服务，力争全年招引项目60个以上，到位国内（自治区外）资金同比增长10。政企联动“走出去”，多维延伸招商触角，依托我区优质教育、人居环境、公共服务等方面优势，常态化开展产业链招商、以商招商、平台招商，推动优质项目加速集聚，让更多总部企业落地康城，为高质量发展注入强劲动能。

　　推动文旅产业全域突破。依托教育品牌优势，大力发展“文旅+教育”业态，开发系列教育主题的文创产品、主题活动等内容，推出精品研学课程，打造教育文旅新IP。不断丰富暖城“三件套”内涵，重点在引流和延伸消费场景上下功夫，推出更多美食、演出、研学等方面的应用场景。推动康镇区域整体升级改造，借鉴太古里开放式街区和西安老城根运营经验，打破传统围合式布局，构建主客共享的沉浸式文旅新地标。做精做优乌兰木伦湖区核心板块，引进借鉴先进光影项目，打造“光影秀+场景体验”等复合型产品。周边配套推出若干小型、常态化、互动性光影艺术节点，形成“一处主秀、多点联动”的夜间景观体系。推动赛车小镇提质升级，聚焦“汽车赛事”主业，积极引进国内外顶级赛事，培育餐饮、娱乐、零售等业态，深化“文－体－旅－商”融合发展。充分挖掘鄂尔多斯文化的核心内涵和时代价值，推出更多富有特色文化元素的精品旅游线路、场景和文创产品，建设区域性文旅融合创新示范区，全力创建国家级度假区，打造国际旅游目的地。

　　推动新兴产业发展壮大。加快构建智能网联产业生态，打造城市大环线、跨旗区、跨盟市应用场景，开通成陵智能网联旅游专线。引进新疆中煤货运重卡、荣通物流园区智能矿卡规模化应用项目，吸引更多上下游头部企业落地，形成智能网联产业集群。抢抓低空经济赛道，锚定全市低空经济试点定位，深化与市级“一网统飞”平台衔接，推进飞行营地及全市首个低空政务平台建设，丰富低空文旅、科普教育、应急救援、无人机培训等业态，为全市低空经济发展赋能。加快氢能应用示范建设，构建氢能共享交通示范体系，推进氢能项目二期建设，将氢能应用场景向市政作业、城市公交、快递物流等领域拓展延伸，打造自治区氢能交通应用示范样板。

　　推动服务业加速发展。打造全市服务业高地，围绕服务全市产业链延伸，大力发展研发设计、检验检测、运维服务等高附加值行业，推动生产性服务业发展。补齐商业短板，合理布局商业业态，打造国安公园周边、婚礼文化园等特色商业街区，加快投用乌兰大饭店、青椿里商业，打造更加完备的餐饮、住宿等生活服务场景。新建团结社区嵌入式服务中心，进一步扩大健康、养老、托幼等服务覆盖面，不断丰富和完善一刻钟便民生活圈。把会展业做大，深化“会展+文旅+消费+产业”融合发展，增强国际会展中心承载能力，着力培育引进优质会展品牌，持续办好新能源汽车展会、“好房子”推介会、“暖城多味”助农消费等特色活动，提升会展经济辐射带动能力。把金融业做强，加大银行、保险、证券等金融机构引进力度，积极发展科技金融、普惠金融、绿色金融，力争引进更多金融企业，支持卡尔动力在港股上市，让金融“活水”精准滴灌实体经济。

　　强化科技创新引领。持续加大财政科技投入，建立稳定增长机制，充分激发驻区科研院所、高等院校、规上企业等各类创新主体对科技创新投入的积极性。配合做好鄂尔多斯“能创谷”建设，协助鄂尔多斯实验室、北大鄂尔多斯能源研究院申建国家级创新平台，打造自治区县域科技创新示范区。依托“深圳飞地”，大力开展科技招商，推动人才、资金、技术等创新要素跨区域流动共享，力争引进科创型企业20家以上。坚持“引育用管服”全过程发力，与驻区高校和科研院所精准对接，引进和培育一批服务全市的本土化实用型技术创新人才。

　　深化改革开放。服务和融入全国统一大市场建设，降低市场准入门槛，加强反垄断和反不正当竞争执法。巩固国企改革成效，持续推进国有资本布局优化，在聚焦主责主业的基础上，引导企业从新兴产业、新能源及公共服务等领域发力，力争上缴国有资本收益2000万元以上。以开放添活力，积极推进中心城区一体化建设，加强与高新区、东胜区以及阿镇的协同发展，促进城市发展相向共生、公共服务合建共享、生态环保联防共治、产业协同优势共筑。主动融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，拓展对外贸易通道，力争外贸工作实现破局。

　　打造更优营商环境。深化无证明城市建设成果，探索建立“政务+文旅”“政务+商圈”“政务+养老”等高频事项便捷办理模式，构建“全域覆盖、多点辐射、便捷高效”的政务服务格局，最大限度便企利民。拓展“综合查一次”覆盖领域，落实包容审慎监管，做到日常不扰、无据不查，督促各级干部重商、亲商、爱商、护商。加强政务诚信建设，精心办好政企座谈，精准推送惠企政策，高效落实接诉即办，及时化解经营难、融资难、办事难等问题，保持市场经营主体增速全市领先。

　　提升城市品质。进一步完善北部片区和赛车城片区基础设施配套，高标准交付雷家坡流域防洪防涝和生态保护项目，加快全民健身中心投用，开工建设赛车城体育公园，改造提升民族团结公园、日兴大厦南侧绿地基础设施，规划建设东区工会中心，进一步织密群众家门口的休闲空间。全面升级城市路网，加快北部片区支路和泰康街断头路建设，实施伊克昭街交通优化工程和团结路拓宽工程，推进荣乌高速装备制造基地互通项目和伊克昭街延伸的阿布亥大桥建设，提升区域互联互通水平。分步有序推进城市更新，启动满世尚都、神华康城等8个小区地下管网城市更新改造工程，完成萨拉乌苏路、康宁路等易发生塌陷路段检测及维修，推进赛车城至雷家坡中水管网、住宅小区加装电梯等工程，不断改善人居环境。推动考考什纳片区功能升级，进一步优化休闲度假、文化创意、时尚运动、生态宜居四大板块配套，打造国际化、时尚化、精品化的特色小镇。深化城市精细化管理，加快推动城市管理模式从 “被动管理” 向 “主动服务” 转型，细化并推行城市管理事项标准化处置流程，既留住街头巷尾的“烟火气”，也要同步涵养城市文明风尚，实现“有活力、有秩序、有温度”的良性发展。

　　厚植生态底色。持续擦亮“国家生态文明建设示范区”名片，有序推进阿布亥沟下游河道综合整治工程和乌兰木伦河流域生态修复项目，加快幸福河湖建设，进一步串联城市公园、贯通滨水空间，打造高品质的中心城区环城水系。实施好东康快速路沿线绿化提升工程，精细化做好城市绿化、亮化和美化工作，让康巴什成为彰显鄂尔多斯形象的“城市会客厅”。推进绿色低碳循环发展，建成投用中心城区生活垃圾焚烧发电综合利用项目，完善基础设施配套，引进炉渣利用、污泥处置、建筑垃圾资源化利用等上下游关联产业，着力打造城市配套循环利用项目集聚区，全面构建绿色低碳循环发展经济体系。

　　推动房地产高质量发展。修订《康巴什区高品质住宅小区建设技术导则》，统筹推进“好房子”建设，坚持以高标准规划、高品质设计为引领，全面迭代建设理念，推动花园洋房向“立体复合型生态住宅区”跨越升级。年内按期交付玖融府、伊泰森语湖等9个项目，新建观澜御璟、惠泽苑AB区人才安居房，打造彰显暖城特色的“好房子”样板，引领全市“好房子”建设。积极谋划2026年房展会、外出宣介等活动，精准优化补贴政策，组织房地产企业积极对接驻市大型企业，点对点团购销售。全面总结推广“党建引领+多方联动”物业治理模式，针对性开展业委会履职评价、收支明白等专项行动，推进物业服务企业分级分类管理，推行“菜单式”服务，促进物业服务质价相符，不断增强群众家门口的幸福感、满意度。

　　构建更加优质均衡的教育供给体系。紧扣城市发展与民生需求，稳步推进教育项目建设，建成投用市一中东校区二期，开工建设第七中学，改建未来学校高中部和鄂尔多斯学科实践中心，启动第九中学前期手续办理，不断优化教育资源布局，切实解决高中学位供给、区域办学均衡等民生关切。纵深推进集团化办学改革，深化“名校带弱校、名校带新校”发展模式，推动办学理念、师资力量、课程资源全域共享，切实缩小区域、校际办学差距，让优质教育资源惠及每一名学生。持续巩固学前教育优质普惠发展成果，筑牢从学前到义务教育的全学段教育保障体系。

　　打造更加专业精良的教师队伍矩阵。始终把教师队伍建设作为教育发展的核心抓手，深入实施“康城教育家”“康城名师”成长计划，面向全国精准引进优秀教师与教育管理人才，常态化组织校园长赴先进地区跟岗研修，建强后备校园长梯队。健全教师交流轮岗、银龄讲学等激励机制，落实关心关爱教师十大暖心行动。严格执行教师美好形象“康十条”与负面清单“康十条”，选树表彰“最美康老师”等先进典型，营造风清气正的育人环境，让优秀教师愿意来、留得住、成长好。

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　　擦亮更具全国影响的美好教育品牌。持续深耕全国基础教育课程改革、中小学科学教育、幼儿园保育教育质量提升、家校社协同育人实验区建设，打造具有康巴什特色的国家实验区样板。深化跨区域校际交流合作，持续输出我区教育经验与办学模式。始终保持教育高质量发展的领先态势，与全国知名院校建立深度协同关系，通过学科竞赛、实训基地、强基计划等，力争教育综合发展水平持续走在全国前列，把“美好教育”的品牌底色擦得更亮，用教育的温度与质量回应群众的期盼。

　　搭建更加灵活多元的就业增收体系。强化就业优先导向，突出做好高校毕业生、转移农民等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。放大暖城就业服务站“集中培训、专人引导、定向就业”功能，鼓励商贸服务企业、建筑工地定向吸纳本地劳动力，确保城镇新增就业1200人以上。做实欠薪治理工作，切实维护劳动者合法权益。推动党建引领“以工代赈”规范化、制度化发展，培育壮大转移农民劳务队，在市政维修、园林养护、民生建设等项目优先吸纳转移农民就业，确保“以工代赈”项目在区政府投资项目中占比不低于15，力争带动更多转移农民就近就业、勤劳致富。

　　完善更加普惠高效的健康服务。优化区域医疗资源布局，开工建设鄂尔多斯市中心血站，新建兴旺社区卫生服务站，加快推进神华康城社区卫生服务中心提档升级。充分利用城市医疗健康集团优势，夯实分级诊疗体系，推动紧密型医联体结果互认，丰富中医康养、慢病管理等基层医疗服务供给，确保60以上基层卫生机构达到国家推荐标准。深入开展爱国卫生运动，继续实施“除蒿草、灭蚊蝇”行动，有效应对过敏性鼻炎等区域性高发疾病。全面落实各项生育支持政策和激励措施，促进人口持续增长。

　　提供更加公平持续的社会保障。主动应对人口老龄化挑战，启动康巴什医养结合养老综合服务中心手续办理，新增运营2处社区养老服务站，持续完善养老服务设施“步行一刻钟”服务圈。大力发展普惠托育服务，推进托幼一体化发展，新建托育服务中心1所，力争普惠托育占比达80以上。深入实施全民参保计划，加强医保基金监管，切实守护好群众的“看病钱、救命钱”。探索建立“解忧暖心”工作机制，解决好军转安置、家属就业等优抚工作。盘活利用闲置楼宇，为环卫工人、外卖骑手、快递小哥、服务人员、小微企业职工等劳动者，打造“城市建设者管理者之家”，让每一位生活在康巴什的市民都能感受到暖城之暖。

　　各位代表，按照“尊重民意、普惠共享”的原则，区政府初选了美好生活服务中心建设及改造项目、公共停车场新建改造项目等12项民生实事项目，提请本次大会票决。对本次大会确定的民生实事项目，我们将全力保障项目实施，以实实在在的工作成效兑现承诺。

　　切实抓好基层社会治理。完善党建引领基层治理机制，全面实施街道履职事项清单，接续优化社区工作事项清单，有效解决基层治理“小马拉大车”问题。实施社工能力素质提升行动，提升基层综合服务效能，储备社工专业人才500人、持证比例达到50以上。建设街道社区“民情气象所”，依托12345热线与根数据库平台，梳理共性问题、强化预警，向“主动治理、未诉先办”转变。持续强化城市民族工作，深入实施“三项计划”，紧扣全市宣教、创建、共融、研究“四个工程”部署要求，推动铸牢中华民族共同体意识工作与经济发展、民生保障、基层治理、产业项目、文化活动、生态治理等重点工作深度衔接、一体推进，引导各族群众从“安居者”转变为“融居者”、从“旁观者”转变为“参与者”，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。

　　切实抓好安全生产工作。深化重点领域“一件事”全链条整治，加快推动安全生产治本攻坚三年行动成果转化应用，建立“治本攻坚成效评估”机制，针对城镇燃气、道路交通、高层消防等重点行业领域，及时组织开展“回头看”，对典型违法案例、重大事故隐患加大曝光处罚力度，坚决遏制重特大事故发生。开展建筑施工领域安全生产专项行动，推动智慧工地监管系统落地，实现施工现场监管精细化、高效化。加快城市内涝治理项目三期工程、北区消防站建设进度，持续夯实防灾减灾基础设施能力，全面提升城市安全风险防范应对水平，维护人民群众生命财产安全。

　　切实抓好社会风险防范。深化平安康巴什建设，有序补齐、植密“雪亮工程”盲点，探索“无人车+无人机”立体协同巡逻模式，强化公共安全领域风险隐患源头防控，开展“1+6”专项行动，巩固安全稳定社会大局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化专职人民调解员队伍建设，有效防范、及时化解重点领域突出社会矛盾风险，严防极端恶性事件发生。提升信访法治化水平，聚焦“四应四不”问题破解，健全依法分类处理信访诉求工作机制，着力提升信访事项化解质效。强化市场监管，落实食品药品安全“四个最严”要求，加强外卖、直播等新业态领域管理。全面推行“零基预算”，积极防范化解政府债务风险，牢牢守住不发生区域性、系统性债务风险的底线。

　　各位代表！新起点、新形势、新任务，对政府自身建设提出了新要求，面对艰巨复杂的发展任务，我们将牢记职责使命，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

　　（一）坚定不移加强政治建设。始终坚持把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程，严格落实“第一议题”制度，不断提升政府系统党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实中央、自治区党委、市委、区委的工作部署，忠诚尽职、奋勇争先推动经济高质量发展。严格落实重大事项请示报告制度，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。

　　（二）全面加强法治政府建设。启动新时期法治政府建设和“九五”普法规划编制工作，善于运用法治思维和法治方式推进工作、化解矛盾，在法治轨道上想问题、作决策、办事情，营造更加公平正义的法治环境。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，不断提高人大代表议案建议、政协委员提案办理质量。继续深化政务公开，主动接受社会监督和舆论监督，加强审计监督，进一步提高政府公信力。

　　（三）牢固树立为民服务意识。我们将牢记为人民服务的根本宗旨，坚持以群众需求为目标、以群众满意为标尺，用心用情抓好“衣食住行”的基本民生，满足“安居乐业”的热点民生，兜牢“安危冷暖”的底线民生，努力使政府各项决策更加符合民心民意，交出更有厚度、更有温度的民生答卷。

　　（四）纵深推进全面从严治党。锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化。力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负增效，全面营造风清气正的政治生态和发展环境。牢固树立过紧日子思想，严控“三公”经费，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

　　各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，确保“十五五”开好局、起好步，奋力书写中国式现代化康巴什新篇章。

　　1.“1571”工作部署：自治区党委十一届十一次全会暨全区经济工作会议提出的当前和今后一个时期全区各项事业发展的总抓手。第一个“1”，即以铸牢中华民族共同体意识为主线继续建设好模范自治区；“5”，即深化落实习近平总书记和党中央赋予内蒙古建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的五大战略定位和使命任务；“7”，即抓好建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系、因地制宜加快高水平科技自立自强、深度对接全国统一大市场、构建高水平社会主义市场经济体制、优化区域经济布局、繁荣发展社会主义文化、加大保障和改善民生力度七项重点工作；第二个“1”，即加强党的全面领导和党的建设。

　　2.“三个四”工作任务：着力构筑世界级能源产业、世界级现代煤化工产业、世界级新能源装备制造产业、世界级羊绒产业“四个世界级产业”；着力建设生态治理典范、文明城市典范、共同富裕典范、市域社会治理典范“四个国家典范”；着力打造全国一流创新生态、全国一流营商环境、全国一流城市形象、全国一流干部队伍“四个全国一流”。

　　3.十大民生工程：自治区党委十一届十一次全会暨全区经济工作会议上提出的城乡居民增收、稳岗扩容提质、教育教学质量提升、医疗防治康管服务、基本养老服务体系优化、生育友好型社会建设、道路交通畅行、矛盾纠纷多元化解、消费者权益保护、城乡人居环境改善“十大民生工程”。

　　4.一网统飞：政府主导建设的低空统一管理平台，通过整合无人机设备、飞行需求、空域与数据，实现跨部门协同调度、集中监管与数据共享，破解“多头建设、资源分散、数据孤岛”等痛点，支撑“一飞多用、一网管控”的集约化低空治理与服务新模式。

　　5.教师美好形象“康十条”：一是有理想。忠诚于党和人民的教育事业，倡导社会主义核心价值观。二是有爱心。真心尊重、关爱每一位学生，全方位呵护学生的健康成长。三是有担当。备课精心，上课严谨，作业批阅反馈及时；勇于担当，处理得当，把学生安全放在首位；细致耐心，精诚合作，服从学校工作安排。四是有学识。具有较高的人文底蕴、科学精神和审美能力，善于学习，积极参与教育科研，参加课题研究；广泛阅读，积极撰写读书笔记，参加读书论坛。五是有格局。善良包容，处事坦然，眼光长远，遇事冷静。六是有思想。有创新思想，研究新课标、探索新模式、构思新方法、解决新问题；善于反思，敢于请教，乐于商讨，改善教学方法，提高业务能力，有独特的教育教学主张。七是有能力。有良好的语言表达能力、课堂教学组织能力、教学研究能力。八是有效率。工作有目标，办事有计划，成长有规划，善于管理时间，工作效率高。九是有形象。有良好师德形象，具有积极向上的精神。十是有原则。育德予己，廉洁正气，坚守教育初心，常怀敬畏之心。

　　6.教师负面清单“康十条”：一是不热爱。不热爱职业、学校、学生。二是不公正。不能对学生一视同仁。三是不尊重。教育观念有偏差，教育态度不端正。四是不负责。缺乏责任意识，上课敷衍了事，不认真批改作业，在工作时间进行与教育教学无关的活动，对学校布置的任务不能积极响应。五是不守规。不能规范自身行为，存在不符合政策要求的行为。六是不科学。不尊重教育规律，不研究教学方法。七是不学习。学习态度不端正，业务研究不深入，书籍涉猎不广泛，参与教研不投入。八是不沟通。与学生沟通不讲技巧，与家长沟通不主动。九是不守时。上班迟到早退，缺勤旷工，参加活动不守时。十是不合作。缺乏合作意识，集体备课不参与，不虚心请教，不分享经验，不愿合作。

　　7.三项计划：各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划。

　　8.四个工程：市委五届十一次全会暨全市经济工作会议上提出的铸牢中华民族共同体意识宣教工程、创建工程、共融工程、研究工程。

　　9.“1+6”专项行动：“1”是以常态化扫黑除恶斗争工作为牵引；“6”是强化命案防控及命案积案攻坚，坚决打击治理电信网络诈骗违法犯罪、枪爆违法犯罪、破坏环境资源违法犯罪、农村赌博和跨境赌博以及盗窃案件。

　　10.四应四不：应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处。

　　11.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

　　12.零基预算：在预算编制时不考虑以往预算安排基数，而是结合实际需求和财力状况，对各项支出逐项审核后，按照轻重缓急安排支出。