长宁区程家桥街道上航新村居民区，是一个典型的复合型居住社区，包含始建于1989年的售后公房上航新村小区、1990年建成的外销商品房高登花园小区，以及无物业的边检家属楼小区等多种类型住宅。居民利益诉求多元，资源禀赋差异明显，叠加建成时间久、设施老化等问题，治理难度不断攀升。

　　售后公房小区，加梯难与服务差交织。16栋6层楼的售后公房均无电梯，老年居民“爬楼难”；物业费长期执行0.8元/平方米定价，服务缩水，收缴率仅65%，陷入“服务差—缴费低—服务更差”的恶性循环。

　　跨小区治理，物理隔阂与资源壁垒问题突出。上航新村与高登花园之间矗立着一堵1990年建成的围墙，年久沉降开裂，高登花园因维修基金不足难修缮；上航老年居民面临无为老助餐点，高登花园有闲置空间却未充分利用。

　　无物业小区，管理缺位与安全隐患并存。居民区内的边检家属楼长期处于无物业管理状态，成为治理“盲区”。二次供水设施老化，居民饮水安全无法保障，且出租户多，飞线充电现象普遍，亟需建立稳定、有效的管理机制。

　　面对复杂的治理难题，上航新村居民区党总支坚持党建引领，不断提炼工作方法，形成上航新村“345”工作法，即“三千”（千言万语做工作、千方百计想办法、千锤百炼提能力）、“四勤”（脑勤、嘴勤、手勤、脚勤）、“五心”（决心、齐心、耐心、细心、暖心），用实际行动解决居民急难愁的民生问题，绘就上航新村居民的“幸福色”。

　　针对售后公房小区加梯难和服务差问题，党总支牵头成立专项工作组，以“精准对接需求、联动破解难题”为思路推进治理。

　　攻坚加梯难题，破解签约、费用两重难关。组建“电梯攻坚小组”，组织居委干部、党员志愿者等每家每户上门沟通，“千言万语”做好协调工作。针对迁居外地的业主，通过电话联络、跨省走访等方式，远赴金山、南通等地当面沟通，最终实现100%协议签署率。联动党建共建单位，通过捐款、提供就业岗位等方式，为无业居民找工作，使其顺利支付加梯费用。

　　服务先行、透明征询，推动物业费调价与服务升级。协调物业公司率先升级服务，楼道清洁从每周2次增至5次，绿化养护周期从季度缩短为月度；党员志愿者包楼包户讲解调价方案，通过社区小程序、流动票箱等多种方式收集意见，最终以88%的支持率通过物业费从0.8元上调至1.1元的方案，实现“质价相符”。

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　　为解决两小区“闹心墙”问题，党总支坚持全过程人民民主理念，搭建多方协商平台，推动“拆墙透绿、资源共享”。

　　搭多方协商平台，改造“闹心墙”。在围墙改造过程中，党总支组织两小区业委会、物业公司、居民代表召开多轮协商会，邀请法律顾问参与，确保方案合法合规。同时，动员党员、楼组长深入收集居民意见，最终确定“拆除封闭围墙+栽种低矮绿篱”的方案，既保障安全与隐私，又实现空间通透。

　　多维度资源共享，丰富社区生活。围墙拆除后，党总支进一步推动资源共享，联合上海先锋环保机构将荒废绿地改造成植物园，启动“轮胎菜园”等项目，推广绿色生活。还将高登花园闲置空间打造成“为老助餐点”，解决老年居民“就餐难”问题。

　　针对边检家属楼无物业问题，成立5人党员工作小组，建立“早巡夜访”机制，全年走访居民200余次，梳理需求清单32项，实现“小事当场解、大事合力办”。

　　推二次供水改造，保障居民饮水安全。党员工作小组牵头成立小区自管小组，多次召开供水设施方案沟通会，积极协调区水务局争取改造资金，为小区提供供水管网翻新、安装智能水质监测仪等服务，从根本上解决水质浑浊问题。

　　安装充电桩，消除无物业小区消防隐患。联合社区民警引进专业充电桩公司，制定合理解决方案，为小区居民解决充电难题。党员工作小组还主动承担起日常管理职责，让无物业小区实现“从无到有”的逆袭。

　　经过持续探索，上航新村居民区通过党建引领破解了一系列治理难题，售后公房上航新村小区成为全市首个实现整小区加装电梯100%协议签署、100%开工、100%交付使用的老旧小区，物业费收缴率从65%跃升至98%，先后创建成为首批红色物业示范小区、市级民主法治示范社区，成为全市第一批完成“质价相符”物业调价工作的小区。

　　一是坚持党建引领，筑牢治理“主心骨”。通过成立专项工作组、发挥党员先锋模范作用、联动区域化党建资源，为治理工作提供坚强的组织保障。业委会5名成员均为党员，还组建“暖心之家”垃圾分类、“幸福到家”加装电梯、“贴心如家”为老助餐等党员志愿服务队，形成“党员带骨干、骨干带群众”的治理链条，让党组织成为凝聚各方力量的“主心骨”。

　　二是坚持多元共治，激活治理“内生力”。始终注重联动居委会、业委会、物业公司“三驾马车”，整合共建单位、社会组织、居民志愿者等力量，形成“多方参与、协同发力”的治理格局，让居民从旁观者变为参与者，激活基层治理的“内生动力”。

　　三是坚持问题导向，聚焦群众“急难愁盼”。无论是加装电梯、物业费调价，还是围墙改造、无物业小区管理，上航新村的治理举措始终围绕居民最关心、最直接、最现实的利益问题展开。通过“早巡夜访”“意见征询”“多方协商”等方式，精准掌握居民需求，做到“民有所呼、我有所应”。

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　　从“老房焕新”到“新居融治”，从“治理难点”到“治理样板”，上航新村居民区以深化拓展党建引领机制为抓手，通过基层党组织负责“牵”、各方代表共同“议”、力量资源统筹“用”，积极推动突出矛盾、重大问题的化解；鼓励有想法、有热情、有意愿的社区自治达人为身边的急难愁盼问题“支招”；让群众智慧更好服务治理，在实现高质量发展、引领高效能治理、创造高品质生活等领域不断打造基层治理的鲜活案例。