4月20日,以“绿色·科技·未来”为主题的第二十六届中国(寿光)国际蔬菜科技博览会在山东省寿光市举办。据了解,博览会将持续到5月底。2600余个蔬菜品种,80余种先进种植模式,100余项新技术,这场农业与科技、文化交融的盛宴吸引了成千上万人参会参展,“寿光模式”进一步迈向全国、走向世界。
作为“中国蔬菜之乡”,寿光探索出“从一粒种子到一盘好菜”的全链条发展路径。在“寿光蔬菜”金字招牌越来越亮的背后,检察机关是如何依法履行法律监督职能,护航“寿光模式”持续发展的?
“被拖欠的蔬菜款要回来后,我又对蔬菜大棚进行整修扩建,目前收益不错。”近日,寿光市稻田镇某村菜农张大哥对来其家中回访的该市检察院民事检察部门检察官说。
张大哥是寿光市检察院探索建立菜农民事支持起诉协作机制的受益者。截至2015年,张大哥被蔬菜收购商黄某拖欠蔬菜销售款17万元。多年来,张大哥多次向黄某讨要蔬菜销售款均未果,为了继续种菜,张大哥垫付了不少种植资金,生活陷入困境。
2024年3月,该院受理了张大哥的支持起诉申请。该院民事检察部门检察官多次与张大哥面对面沟通,走访蔬菜市场核实相关情况。经该院依法支持起诉,张大哥被拖欠9年的蔬菜销售款及逾期利息被顺利追回。
“在寿光,种植蔬菜大棚的菜农多,涉蔬菜交易的民事纠纷时有发生,像张大哥这样的菜农在权益受损后,普遍存在取证困难,不会、不敢、不愿选择诉讼途径维权的现实问题。”寿光市检察院民事检察部门检察官董峰向记者介绍。为了更好地保障菜农的合法权益,2024年8月,该院与寿光市法院、司法局、市场监督管理局、农业农村局会签《关于建立菜农民事支持起诉协作配合工作的意见》,支持菜农依法有效行使诉权。截至目前,该院已办理蔬菜销售纠纷民事支持起诉案件8件,涉及蔬菜销售款50余万元。
“以前请假手续比较繁琐,我多次因为无法及时外出联络蔬菜销售业务,导致蔬菜合作社菜农种植的蔬菜变质受损。”社区矫正对象李某说,“现在,我外出销售蔬菜的请假手续审批大大简化了,通过微信一键上传请假材料,当天就能完成审批。”
2024年,寿光市检察院了解到,寿光市目前在矫对象中,从事蔬菜种植、购销、运输、技术等涉蔬菜行业的占比为34.2%。“涉蔬菜行业社矫对象存在请假外出难的问题。尤其是遇到突发事件时,如果不能及时外出,会在一定程度上影响菜农的正常生产经营。”该院刑事执行检察部门检察官王善敬说。
如何让社矫对象既出得去,又管得住?2024年6月,寿光市检察院立足寿光蔬菜产业特点,积极联合寿光市司法局探索构建“简化外出请假材料、简化审批手续,加强检察监督、加强依法监管”的“两简化双加强”工作机制,并会签《寿光市社区矫正对象涉生产经营外出管理办法》。
“在社矫对象请假外出期间,社区矫正机构会通过网络打卡、随时抽查等方式进行监管。检察机关也与社区矫正机构建立了信息共享机制,定期对外出请假‘绿色通道’推进情况进行动态回访,让检察监督、社区矫正监管与服务民生有机结合。”王善敬说。
在国际蔬菜科技博览会的8号馆内,以内蒙古、山西、重庆、四川等“寿光模式”输出地为创作蓝本,运用蔬菜挂果、盆栽、扦插、粘贴、仿真、雕刻等多种艺术形式打造的蔬菜文化艺术景观,吸引了大量游客驻足观赏。
“寿光模式”积极输出,检察履职也要跟上。2024年以来,寿光市检察院与复制推广“寿光模式”打造当地蔬菜产业的山西、浙江等五省多地检察机关建立联系,发起守护“寿光模式”公益倡议,成立“寿光模式”公益守护检察联盟,并先后与山西省阳高县检察院、天镇县检察院,浙江省衢州市衢江区检察院、柯城区检察院等会签《“寿光模式”公益守护检察联盟协作协议》。
谈及设立这一检察联盟的初衷,寿光市检察院副检察长王明才说:“该联盟旨在进一步强化‘寿光模式’跨区域公益诉讼监督协作配合,推动建立线索移送反馈、调查取证协查、协同宣传、品牌创建、联席会议、日常联络等制度机制,加强检察监督,护航‘寿光模式’在各地‘开花’。”
据悉,检察联盟成立以来,检察机关已经从保护农产品质量安全、食品安全、生态环境、知识产权等方面,就全链条护航“寿光模式”输出开展各类线件次。
与此同时,为加强蔬菜产业全链条守护,寿光市检察院在严厉打击生产、销售伪劣产品,假冒注册商标,盗窃农用物资等涉农犯罪的同时,成立了知识产权检察办公室,联合市场监管、法院、公安等八部门出台《关于加强知识产权协同保护的意见》,并在重点涉农企业设立检察服务联系点。通过专项监督,该院开展地理标志打假行动5次,办理行政公益诉讼案件2件,构建起“检察+行政+企业”的全链条保护模式。
“近年来,寿光市检察院充分发挥检察职能,主动融入、服务大局,为拓展创新‘寿光模式’做了大量行之有效的工作。”在调研听取寿光市检察院服务“寿光模式”工作后,全国人大代表、潍坊科技学院特聘教授邹宁给予充分肯定。
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